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关于在全市机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施意见

时间:2016/5/3 15:02:06 来源:本地 作者: 【字体:
 

根据市委办公室《印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(资委办发〔201628号)(以下简称《实施方案》),对机关开展学习教育,提出如下实施意见。

机关开展“两学一做”学习教育,要认真落实中央、省委和市委部署,喊响“我是党员、我是旗帜”,坚持走在前头、作出表率,持续正风肃纪,健全激励机制,着力解决党员理想信念不坚定、看齐意识不强、不敢担当作为、表率作用不突出等问题,引导机关党员进一步坚定理想信念,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步树立清风正气,进一步强化宗旨观念,推动机关党员在遵守党章党规上作表率,在深入学习习近平总书记系列重要讲话精神上作表率,在贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署上作表率,以奋发有为的精神状态加快建设“三区一都市”,奋力打造全省经济强市。

一、把握解决的主要问题

机关要聚焦《实施方案》分别对全体党员和县处级以上党员领导干部提出要重点解决的问题,引导党员干部主动把自己摆进去,真正做到学要带着问题学,做要针对问题改。同时,要按照区分层次、有针对性解决问题的要求,联系机关的实际,注重解决好以下问题:

(一)放松理论学习、理想信念动摇问题。主要是学习习近平总书记系列重要讲话不系统、不深入,“总开关”拧得不紧,精神上的“钙”不足;对共产主义信仰不坚定,嘴上说一套,心里信一套;对于错误言论不能进行旗帜鲜明的批判,甚至信谣传谣、人云亦云;精神空虚,热衷于参加封建迷信活动等。

(二)为官不为、不敢担当问题。主要是责任意识不强,能拖则拖、能推则推,打“太极拳”,奉行“多一事不如少一事”;工作消极懈怠,抱着“只要不出事,宁愿不做事”的心态,上班不用心、办公不做事、值班不见人,上班扎堆闲聊、网络购物、玩手机、看网络视频;庸懒散浮拖,不作为、不善为、不愿为,精气神不足,碰到问题绕道走,遇到矛盾往上交,不敢啃“硬骨头”、不愿下深水,满足于“守摊子”等。

(三)党性意识不强、不守纪律规矩问题。主要是看齐意识不强,对党和国家大政方针妄加议论,发牢骚、说怪话,不主动自觉维护党的权威、维护中央权威;大局意识不强,重部门利益、轻全局利益,贯彻上级党组织决策部署阳奉阴违、讨价还价;不把纪律和规矩挺在前面,缺乏政治鉴别力,不守政治纪律政治规矩,个人重大事项不报告,不按党的组织原则办事,人情重于党性、面子大于规矩;党员领导干部不按要求参加双重组织生活,普通党员认为组织生活是包袱。

(四)宗旨意识弱化、作风不正问题。主要是服务群众意识不强,“官本位”思想较浓,高高在上,习惯于发号施令、做表面文章;掌握基层实情不够,决策脱离实际,办事只图自己方便,不考虑群众的困难和感受;“四风”问题出现变形异种,顶风违纪时有发生;门难进、脸难看、事难办,门好进、脸好看、事不办,一些职能部门党员吃拿卡要、滥用职权,行政执法和服务方式简单粗放,乱收费、乱罚款、乱摊派;不注重个人品德,贪图享受、奢靡浪费等。

二、落实主要措施

严格落实《实施方案》分别对全体党员和县处级以上党员领导干部提出的学习内容、方式要求,不折不扣把规定的主要措施抓实抓到位。同时,要立足领导机关、领导干部集中的特点,以更高标准、更严要求抓好学习教育,充分发挥表率作用。

(一)开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动。4月底前,以党支部为单位开展一次主题党日活动,组织党员重温入党志愿和入党誓词,重述入党的心路历程,围绕“入党为什么、为党干什么、给党留什么”主题,对照入党志愿谈理想、谈信念,对照入党誓词找标准、找差距,以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念,增进对党的感情。

(二)突出主题开展学习讨论。在认真学习中央、省委和市委规定学习内容基础上,学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述,重温毛泽东同志《党委会的工作方法》,学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《实施细则》和市委《实施办法》。党支部要制定学习计划,坚持领导带头学、专家辅导学、典型示范学、支部组织学、党员自觉学等多种方式相结合。以党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式,定期组织集中学习,每次确定1个专题开展交流研讨。党支部要制定学习计划,明确学习内容、形式和要求;按照“三会一课”制度要求,党小组或不设党小组的党支部定期组织党员集中学习;党支部每季度召开一次党员大会,每次围绕一个专题组织讨论,每个专题集中学习讨论不得少于1天。

第一个专题(46月):围绕“坚定理想信念、明确政治方向”开展学习讨论,重点是看能否坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,牢固树立看齐意识,能否坚守共产党人信仰信念,做到信党、爱党、敬党、护党、跟党走;能否自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,做到令行禁止、政令畅通;能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,做到对党绝对忠诚,自觉在思想行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

第二个专题(79月):围绕“坚持根本宗旨、勇担当敢作为”开展学习讨论,重点是看能否践行全心全意为人民服务的宗旨,时时处处想着人民群众,自觉服务人民群众;能否坚持以人民为中心的发展思想,主动自觉适应新常态、落实新理念、实施新战略、推动新发展;能否全面贯彻落实中央省委重大决策部署,保持良好精神状态,践行“三严三实”要求,在本职岗位上拼搏进取、勇当先锋,积极为党和人民的事业担当作为。

第三个专题(1012月):围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展学习讨论,重点是看能否严格遵守党章党规,自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,正确看待和行使权力;能否牢固树立法治意识,自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作;能否努力追求高尚道德,带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,坚守共产党人精神家园,树立良好形象,发挥标杆作用

(三)持续开展“四项教育”。结合专题学习讨论,持续深入开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。要发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,认真学习老一辈革命家的崇高风范,学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、罗州仁青、彭大权等身边先进典型的优秀品质,开展“我身边的共产党员”先进事迹征集活动、演讲比赛,学习身边先进事迹,从中汲取营养、见贤思齐;结合本地本单位严重违纪违法案件,特别是发生在群众身边的“四风”问题和腐败案件进行检视反思,见不贤而内自省,剖析根源、汲取教训、正本清源。

(四)开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论。46月,各部门(单位)要紧紧围绕讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为“四讲四有”合格党员标准,采取召开座谈会、个别访谈、实地走访等方式广泛开展大讨论,既要找出单位(系统、行业)合格党员的共性标准和不合格党员的共性表现,党员个人也要联系个人思想工作生活作风实际找出岗位标准,对照“合格”找差距,对标“优秀”知不足,明确努力方向,落实整改措施。

(五)创新方式讲党课。党员领导干部要突出坚定理想信念、严守党纪国法、提升能力素养、发挥党员作用等内容,在所在党支部讲党课,到基层联系点党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要紧扣“两学一做”学习教育主题,做到“四个讲清楚”,讲清楚学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话的重要意义,讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律,讲清楚党员不可触碰的“底线”,讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员,使讲党课成为提高认识、凝聚共识、拧紧“总开关”的过程。各级机关党工委要组织领导干部、党建专家、先进典型,为本级机关党员干部“集中讲党课”或深入本级机关单位开展“巡回讲党课”。“七一”前后,党支部要结合开展建党95周年纪念活动,安排一次党课。

(六)高质量开好专题组织生活会。12月底前,党支部要围绕“两学一做”主题,召开一次专题组织生活会。会前,支部班子及其成员要对照职能职责,进行党性分析,要面向党员和群众广泛征求意见,查摆存在的问题。会中,要严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。会后,对组织生活会查摆出的问题,要逐项梳理分析,建立问题、整改、责任“三张清单”,制定整改方案,提出整改措施,在一定范围内公示,推动整改落实。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活会。

(七)开展民主评议党员。各党支部要召开党员大会,严格按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,开展民主评议党员工作。每个党员对照是否具有坚强的党性观念,是否具有较强的党员意识,是否牢记党的宗旨,是否在工作、学习和生活中发挥作用等方面开展自我批评和相互评议。对优秀党员,要结合本部门(单位)机关年度工作总结予以表扬;对有不合格表现的党员,要按照党章和党内有关规定,稳妥慎重给予组织处置。

(八)开展“我是旗帜——争当‘走在前、作表率’先锋示范行动”。组织引导党员牢固树立8小时以内尽责在单位,8小时以外奉献在社区,联系服务群众“全天候”理念;模范践行“立足岗位作贡献、为民服务办实事、奋发有为促发展”要求。继续深入开展“双报到”志愿服务、党员义工日、“走基层”和“精准扶贫结对帮扶”等活动,推进服务群众常态化长效化。机关党员到社区志愿服务时间全年不少于16小时,服务内容和形式要结合工作部门特点和自身特长,避免简单敷衍。全年到联系点、联系户不少于2次。广泛开展党员先锋工程示范岗、示范窗口创建活动,推进党员挂牌上岗、亮明身份,开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评)活动,促进党员模范履行岗位职责。以机关党建规范化建设为抓手,创新党支部工作法,创建党员先锋工程示范党支部。在庆祝建党95周年系列纪念活动中,广泛开展“我为党旗添光彩”活动,评选表扬一批先进典型,激励广大党员一心为民、干在实处,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、建设一流队伍中“走在前、作表率”。

(九)领导机关领导干部作表率。要认真落实领导干部联系指导基层工作和联系重大项目、贫困村等制度,县处级以上党员领导干部要建立基层支部联系点,下到基层、下到支部,推动学习教育扎实开展。严格执行双重组织生活制度,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议,带头履职尽责、立足岗位作贡献、知行合一推动工作,与党员一起接受教育,发挥带学促学作用。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的突出问题,抓好整改落实。

三、加强组织领导

(一)落实工作责任。各部门(单位)党组(党委)要全面负责本部门(单位)的学习教育,要在抓好领导班子自身学习的同时,指导基层党组织执行“三会一课”制度,结合实际安排部署,提供相应保障,落实学习要求。党员领导干部要走在前面、深学一层,以身作则、率先垂范、树立标杆,在向中央看齐、锤炼党性、改进作风、严肃党内政治生活、担当担责和干事创业上作出示范、当好表率,扎实推进学习教育。各机关党组织要结合开展党组织关系集中排查工作,对所辖党组织进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助制定学习教育计划、派员参加各项活动、抓好抓实主要措施,确保所有党员参与学习教育。市县机关由机关工委负责,4月底前对机关党支部书记进行培训。

(二)加强工作指导。把“两学一做”学习教育纳入机关党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。市直机关工委要加强对县(市、区)机关开展学习教育的指导,市、县(市、区)机关工委要加强对本级机关基层党组织学习教育的工作指导,确保各项工作有力有序有效推进。

(三)抓好宣传引导。充分利用新闻媒体,加强舆论宣传,做好信息上报工作,及时发现推荐先进典型,采取事迹报告、成果展示等形式,宣传推广好的典型和经验做法,积极营造学习教育的良好氛围。引导机关党员利用网络自主学习、开展互动交流,推动形成全面覆盖的学习平台和传播体系。

    (四)注重统筹结合。学习教育要与全面贯彻落实中央、省委和市委决策部署相结合,与全面改革创新、推进脱贫攻坚、实现“十三五”良好开局相结合,与从严抓班子带队伍、推动单位事业创新发展相结合,与持续深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合,与全面推进机关党的建设、提升机关党组织整体功能相结合,做到学习教育与当前各项工作特别是推动经济社会发展稳定两手抓、两促进、两不误。

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